国家能源局关于《中华人民共和国能源法（征求意见稿）》果真征求意见的通告
2017年以来 ，在原国务院法制办、司法部的指导下 ，国家生长刷新委、国家能源局组织建设了专家组和事情专班对《中华人民共和国能源法（送审稿）》修改稿进一步修改完善 ，形成新的《中华人民共和国能源法（征求意见稿）》 ，现再次向社会果真征求意见 。
接待有关单位和社会各界人士在2020年5月9日前 ，以电子邮件的方法（yijian@nea.gov.cn） ，就《中华人民共和国能源法（征求意见稿）》提着名贵意见建议 。
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附件：1.《中华人民共和国能源法（征求意见稿）》
2.《中华人民共和国能源法（征求意见稿）》起草说明
附件1
《中华人民共和国能源法（征求意见稿）》
第一章 总 则
第二章 能源战略和妄想
第三章 能源开发与加工转换
第一节 一样平常划定
第二节 化石能源
第三节 非化石能源
第四章 能源供应与使用
第五章 能源市场
第六章 能源清静
第七章 科技前进
第八章 国际相助
第九章 监视治理
第十章 执法责任
第十一章 附 则
第一章 总则
第一条 〔立法目的〕
为了规范能源开发使用和监视治理 ，包管能源清静 ，优化能源结构 ，提高能源效率 ，增进能源高质量生长 ，凭证宪法 ，制订本法 。
第二条 〔适用规模〕
在中华人民共和国领域和统领的其他海域内从事能源开发使用及监视治理运动 ，适用本法 。
其他执法对能源开发使用及监视治理尚有划定的 ，适用其划定 。
第三条 〔战略和系统〕
能源开发使用应当与生态文明相顺应 ，贯彻立异、协调、绿色、开放、共享生长理念 ，遵照推动消耗革命、供应革命、手艺革命、体制革命和全方位增强国际相助的生长偏向 ，实验节约优先、驻足海内、绿色低碳和立异驱动的能源生长战略 ，构建清洁低碳、清静高效的能源系统 。
第四条 〔结构优化〕
国家调解和优化能源工业结构和消耗结构 ，优先生长可再生能源 ，清静高效生长核电 ，提高非化石能源比重 ，推动化石能源的清洁高效使用和低碳化生长 。
第五条 〔科技立异〕
国家制订能源手艺经济政策 ，开展新手艺蹊径的经济性评价 ，勉励、支持能源科学手艺的研究、开发和推广应用 ，增进能源科学手艺的自主立异和工业化 。
第六条 〔清静储备和应急〕
国家建设和完善能源清静储备制度 ，有用管控战略能源资源开发 ，完善能源运输战略通道建设和清静；げ椒 ，完善能源展望预警与应急处置惩罚机制 ，增强能源包管和应急处置惩罚能力 ，包管能源清静 。
第七条 〔清静生产〕
能源清静生产治理应当以人为本 ，坚持清静生长 。坚持清静第一、预防为主和综合治理的目的 ，强化落实清静生产主体责任 ，建设健全清静生产规章制度 ，增强清静生产监视治理 ，落实属地羁系和部分羁系责任 ，包管清静生产投入 ，预防和镌汰生产清静事故 。
第八条 〔运动规范〕
从事能源妄想、勘查、设计、建设、生产、加工转换、贮存、运送、生意、供应和使用等运动 ，应当遵守本法和有关执法、行政规则 ，改善能源开发使用条件 ，清静高效生产能源 ，科学合理使用能源 ，提高能源使用效率 。
第九条 〔建设用地〕
能源建设应当切实；じ ，节约用地 。需要征收、征用土地的 ，依法予以赔偿、安顿 。
第十条 〔专业效劳〕
为能源开发使用提供专业效劳的单位和小我私家 ，遵照执法、行政规则和执业准则提供专业手艺、治理效劳 ，并对效劳效果认真 。
第十一条 〔行业协会〕
有关行业协会遵照执法、行政规则和章程 ，为相关单位和小我私家提供能源手艺、信息和培训等效劳 ，并施展行业自律作用 。
第十二条 〔普遍效劳〕
国家健万能源普遍效劳机制 ，包管公民获得基本能源供应与效劳 。
第十三条 〔帮助农村能源〕
国家凭证统筹城乡、因地制宜、多能互补、综合使用和提升效劳的原则 ，制订政策帮助农村能源生长 ，增添农村清洁优质能源供应 ，提高能源效劳水平 。
国家支持农村能源资源开发 ，因地制宜推广使用可再生能源 ，改善农民伙食、取暖和等用能条件 ，提高农村生产和生涯用能效率 ，提高清洁能源在农村能源消耗中的比重 。
第十四条 〔能源市场化〕
国家坚持施展市场在资源设置中的决议性作用 ，构建有用竞争的市场结构和市场机制 ，在竞争性领域形成主要由市场决议能源价钱的机制 ，建设有用的能源羁系系统 。
从事能源开发使用运动的投资、谋划和治理主体应当公正竞争 ，其正当权益受执法； 。
第十五条 〔供应包管〕
国家支持能源基础设施建设 ，提高能源包管能力 ，包管能源稳固、可靠和有用供应 ，知足合理的能源消耗需求 。
第十六条 〔监视治理〕
国务院能源主管部分遵照本法和国务院划定的职责对天下能源开发使用运动实验监视治理 。
县级以上地方人民政府能源主管部分遵照本法和本级人民政府划定的职责 ，对本行政区域内能源开发使用运动实验监视治理 。
国务院有关部分遵照本法和其他有关执法、行政规则以及国务院划定的职责 ，在各自职责规模内对有关行业、领域的能源开发使用运动实验监视治理；县级以上地方人民政府有关部分遵照本法和其他有关执法、行政规则以及本级人民政府划定的职责 ，在各自职责规模内对有关行业、领域的能源开发使用运动实验监视治理 。
第十七条 〔标准化〕
国务院标准化行政主管部分、国务院能源主管部分和有关行业主管部分等部分应当起劲制订先进能源标准 ，完善能源标准系统 ，提升能源标准化水平 。
第十八条 〔节约能源〕
国家接纳执法、经济、行政和宣布道育等手段 ，包管能源资源节约和高效开发使用 ，推进重点领域和要害环节节能 ，合理控制能源消耗总量 。
国家勉励单位和小我私家开发使用可再生能源 。国务院能源主管部分和国务院有关部分应当协同支持能源资源综合开发 。相关单位和小我私家应当支持开发共生、伴生能源矿产资源 。
能源用户应当树立节能意识 ，节约使用能源 。以财务性资金支付用能用度的用户应当成为节能树模用户；其他用户应当增强节能降耗 。
第十九条 〔情形；び胗Χ蕴炱洹
国家增强能源行业减缓和顺应天气转变能力建设 。
国家增强对能源行业污染物和温室气体排放的监视 。能源企业应当增强污染的源头管控和治理及情形危害防控 ，镌汰能源开发使用历程中对生态情形的破损 ，镌汰污染物和温室气体排放；能源用户应当镌汰能源使用历程中的污染物排放和温室气体排放 。
第二十条 〔国际相助〕
国家坚持一律互利、相助共赢和协同包管的目的 ，全方位增强国际相助 。
第二十一条 〔信息果真和宣布道育〕
国家建设健万能源领域信息果真制度 ，明确信息果真的规模、内容、方法和程序 。重大妄想和能源项目应当做好公众相同和公众加入事情 。
国家组织开展能源知识的宣传和教育 。
第二章 能源战略和妄想
第二十二条 〔能源战略的职位与内容〕
国家能源战略是指导能源可一连生长、包管能源清静的总体方略 ，是制订能源妄想、政策和步伐的基本依据 。
国家能源战略凭证基本国情、国防清静、经济和社会生长需要、情形；ば枰约昂Ｄ谕饽茉瓷で魇频戎贫 。
涉及重大项目结构安排的能源战略在制订历程中应当举行情形影响论证 ，接纳适当形式听取有关单位、专家和公众的意见 。
国家能源战略应当划定国家能源生长的战略头脑、战略目的、战略结构和战略重点等内容 。
第二十三条 〔妄想系统〕
国家凭证能源战略体例并实验能源妄想 ，包管国家能源战略的实现 。
能源妄想包括综合能源妄想、分领域能源妄想和区域能源妄想等 。分领域能源妄想和区域能源妄想应当听从综合能源妄想 。区域能源妄想与分领域能源妄想应当相互协调 。
县级以上人民政府应当将能源生长纳入国民经济和社会生长妄想、年度妄想 。
第二十四条 〔天下综合能源妄想的体例和内容〕
天下综合能源妄想应当依据国民经济和社会生长妄想及国家能源战略体例 ，并与有关妄想相衔接 。
天下综合能源妄想由国务院能源主管部分组织体例 ，经国务院生长刷新部分审核后报国务院批准实验 。
第二十五条 〔天下分领域能源妄想的体例〕
天下分领域能源妄想由国务院能源主管部分会同国务院生长刷新部分 ，依据天下综合能源妄想组织体例和实验 。
第二十六条 〔区域能源妄想的体例〕
国务院能源主管部分组织有关省级人民政府的有关部分 ，凭证区域经济社会生长需要以及能源资源禀赋情形、能源生产消耗特点 ，体例响应的区域能源妄想 。区域能源妄想应当切合天下综合能源妄想 ，并与天下分领域能源妄想相衔接 。
涉及天下结构、总量控制以及跨省运送的区域能源妄想经国务院生长刷新部分举行结构和总量平衡后 ，由国务院能源主管部分审批 。
第二十七条 〔地方能源妄想的体例〕
省级人民政府能源主管部分 ，凭证本行政区域的经济和社会生长需要 ，依据天下综合能源妄想体例省级能源妄想 。省级能源妄想应当与天下分领域能源妄想和相关区域能源妄想相衔接 。其中 ，省级综合能源妄想由国务院能源主管部分审批 。
第二十八条 〔公众加入〕
体例能源妄想应当征求有关单位、专家和公众的意见 ，举行科学论证 。能源妄想依法应当举行情形影响评价的 ，遵照国务院批准的规模实验 。
能源妄想应当实时宣布 ，国家划定需要保密的内容除外 。
第二十九条 〔妄想的监视检查〕
国务院能源主管部分和省级人民政府应当增强对能源妄想实验情形的监视检查 。
第三十条 〔妄想的评估和修订〕
能源妄想体例部分应当组织开展能源妄想实验情形评估 ，凭证需要或者评估效果对能源妄想适时修订 ，报经原妄想审批机关赞成后实验 。
第三章 能源开发与加工转换
第一节 一样平常划定
第三十一条 〔基来源则〕
能源开发与加工转换应当遵照合理结构、优化结构、节约高效和清洁低碳的原则 。
国家勉励单位和小我私家依法投资能源开发和加工转换项目 ，；ね蹲收叩恼比ㄒ 。
第三十二条 〔优化能源结构〕
国家勉励高效清洁开发使用能源资源 ，支持优先开发可再生能源 ，合理开发化石能源资源 ，因地制宜生长漫衍式能源 ，推动非化石能源替换化石能源、低碳能源替换高碳能源 ，支持开发应用替换石油、自然气的新型燃料和工业质料 。
第三十三条 〔开发转换治理〕
国家增强对能源开发和加工转换运动的监视治理 ，能源主管部分会同有关部分规范能源开发和加工转换秩序 ，；つ茉醋试 。
执法、行政规则或者国务院划定从事能源开发和加工转换运动需要取得行政允许的 ，遵照其划定 。
第三十四条 〔清静生产、情形；ず陀Χ蕴炱洹
从事能源开发、加工转换运动的单位和小我私家应当遵守执法、行政规则有关清静生产、职业康健、情形；さ幕 ，增强清静生产治理 ，降低资源消耗 ，控制和防治污染 ，镌汰温室气体排放 ，；ど樾 。
能源开发和加工转换建设项目 ，应当依法举行相关评价 。建设项目的节能环保设施、职业康健防护设施、清静设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产或者使用 。
从事能源开发和加工转换运动的单位和小我私家应当依法推行污染治理、生态；せ蛘咄恋馗纯训囊逦 。
第三十五条 〔能源开发使用生态赔偿〕
各级人民政府应当制订能源开发和加工转换重大建设项目的污染治理、生态恢复和土地复垦等妄想和步伐 ，完善相关生态；づ獬セ 。
第三十六条 〔税费制度〕
国家建设和完善能源相关税费制度 ，增进能源资源节约 ，指导能源资源的合理开发 ，指导生长非化石能源等清洁低碳能源 。
第二节 化石能源
第三十七条 〔化石能源勘查〕
国家增强煤炭、石油和自然气等化石能源的勘查 ，对化石能源实验合理开发 。
第三十八条 〔化石能源开发原则〕
煤炭、石油和自然气的开发和加工转换应当遵照清静、绿色、集约和高效的原则 ，提高资源回采率和清洁高效开发使用水平 。
第三十九条 〔煤炭开发使用〕
煤炭开发使用坚持统一妄想、整体勘探、有序开发、清洁高效使用 。国家优化煤炭开发结构和生产结构 ，推进煤炭清静绿色开采 ，勉励生长矿区循环经济 ，增进煤炭清洁高效使用 ，适当生长煤制燃料和化工质料 。
国家对特殊、稀缺煤种实验；ば钥 ，勉励煤层气的优先开采和煤矿瓦斯的抽采使用 。
第四十条 〔油气开发〕
石油、自然气开发坚持陆上与海上并重 ，加速海上油气田开发 。石油、自然气生产企业应当接纳先进手艺 。国家勉励致密油气、页岩油、页岩气、煤层气等非通例、低品位油气资源的经济有用开发 ，勉励石油、自然气勘探开发的新理论研究和新手艺研发与储备 。在；ば钥⒌奶跫下 ，允许切合准入要求的市场主体加入油气勘查开采 。
国家勉励规模、先进和集约的石油加工转换方法 ，优化石油加工转换工业结构和结构 。
第四十一条 〔自然气使用〕
国务院能源主管部分会同国务院有关部分接纳步伐 ，起劲合理生长自然气 ，优化自然气使用结构 ，提高自然气在一次能源消耗中的比重 。
第四十二条 〔火电开发〕
能源主管部分应当接纳步伐 ，生长清洁、清静、高效火力发电以及相关手艺 ，提高能效 ，降低污染物排放 ，优化火力发电结构 ，因地制宜生长热电联产、热电冷联产和热电煤气多联供等 。
第三节 非化石能源
第四十三条 〔加速生长非化石能源〕
国务院有关部分应当接纳步伐 ，增进可再生能源和核能等非化石能源生长 ，按年度监测非化石能源占一次能源消耗比重指标 。第四十四条 〔可再生能源目的制度〕
国家将可再生能源列为能源生长的优先领域 ，制订天下可再生能源开发使用中恒久总量目的以及一次能源消耗中可再生能源比重目的 ，列入国民经济和社会生长妄想以及年度妄想的约束性指标 ，并剖析到各省、自治区、直辖市实验 。国务院能源主管部分会同国务院有关部分监测各省、自治区、直辖市实验情形 ，并举行年度审核 。
第四十五条 〔可再生能源消纳包管制度〕
国家建设可再生能源电力消纳包管制度 ，划定各省、自治区、直辖市社会用电量中消纳可再生能源发电量的最低比重指标 。供电、售电企业以及加入市场化生意的电力用户应当完成所在区域最低比重指标 。
未完成消纳可再生能源发电量最低比重的市场主体 ，可以通过市场化生意方法向逾额完成的市场主体购置额度推行义务 。国务院有关部分凭证生意情形响应调解可再生能源发电津贴政策 。
第四十六条 〔可再生能源激励政策〕
国家制订相关财务、金融和价钱等政策 ，支持可再生能源开发使用 。
第四十七条 〔可再生能源开发〕
国家实验流域梯级开发水能资源 ，在生态优先条件下起劲有序推进大型水电基地建设 ，适度开发中小型水电站 ，坚持集中式和漫衍式并举、外地消纳和外送相团结的原则生长风电和太阳能发电 ，因地制宜高效开发使用生物质能 。国家勉励推广地热能和太阳能热使用 ，起劲推进海洋能开发 。
国家勉励城镇和农村就地开发使用可再生能源 ，建设多能互补的漫衍式清洁供能系统 。
第四十八条 〔企业包管义务〕
国家实验可再生能源发电优先上网和遵照妄想的发电包管性收购制度 。电网企业应当增强电网建设 ，扩大可再生能源设置规模 ，生长智能电网和储能手艺 ，建设节能低碳电力调理运行制度 。
石油销售企业应当将切合国家标准的生物液体燃料纳入其燃料销售系统 。热力、燃气管网等城镇能源基础设施应当吸收切合入网手艺标准的可再生能源热力或者燃气 。
第四十九条 〔核电开发〕
国家坚持清静高效生长核电 ，遵照清静第一的目的 ，增强核电妄想、选址、前期、设计、制作、运行和退役等环节的治理和监视 。
核电项目的投资谋划市场准入由国务院作出划定 。
国务院能源主管部分统筹协调天下核电生长和结构 ，增强核电厂址资源； ，推进先进核电手艺、装备的研发和自主立异 ，推广先进成熟、清静经济的核电手艺 ，增进核电手艺前进和工业化生长 ，加速作育核电专业化人才 。
第五十条 〔核电清静〕
国务院有关部分、相关企业和事业单位应当遵照有关执法、行政规则 ，增强核电清静和应急治理 ，增强核清静监视 ，增强核事故应急准备与响应系统和核电厂清静文化建设 ，确保核电清静高效生长 。核设施营运单位对核清静负周全责任 。
第四章 能源供应与使用
第五十一条 〔基础设施建设〕
县级以上人民政府应当支持能源基础设施建设 ，；つ茉椿∩枋 ，包管能源运送流通 ，提高能源供应能力 。
国务院能源主管部分会同国务院有关部分协调跨省、自治区、直辖市的石油、自然气和电力运送管网等能源基础设施的建设；有关省级人民政府应当凭证能源妄想 ，预留能源基础设施建设用地并纳入土地使用妄想和城乡妄想 ，建设相关妄想间的动态调解机制 。
第五十二条 〔农村能源建设〕
国家支持农村能源开发使用、基础设施和效劳系统建设 ，提高农村能源供应能力和效劳水平 。国家重点支持少数民族、边远和贫困地区的农村能源建设 。
在爆发能源供应欠缺时 ，各级人民政府应当接纳应急步伐并协调能源企业优先包管农业生产和农村生涯用能 。
第五十三条 〔管网治理〕
电网、石油自然气管网等能源运送管网设施应当完善公正接入机制 ，依法向切合条件的能源生产、销售企业等市场主体公正、无歧视开放 。
任何单位和小我私家不得限制市场主体凭证国家有关划定申请接入能源运送管网 。
国家增强管网统筹妄想 ，增进管道间互联互通 。接入能源运送管网的设施、装备和产品应当切合国家标准 。
第五十四条 〔企业效劳规范〕
能源供应企业应当依法谋划 ，包管效劳质量 ，知足合理需求 ，接受能源用户和社会公众的监视 ，肩负响应的社会责任 。
第五十五条 〔企业供应要求〕
肩负电力、燃气和热力等能源供应的企业 ，应当包管营业区域内的用户获得清静、一连和可靠的能源供应效劳 ，没有法定或者约定事由不得拒绝或者中止能源供应效劳；因不可抗力或者其他缘故原由暂时无法提供效劳的 ，应当实时接纳调解步伐 ，造成影响的向政府有关主管部分报告 ，并向社会通告；阻止谋划的 ，还应当凭证国家有关划定做好善后事情 。
第五十六条 〔供应企业信息果真〕
肩负电力、燃气和热力等能源供应的企业 ，应当在其营业场合并通过互联网等其他便于公众知晓的方法 ，公示其效劳本钱收益、效劳规范、收费标准和投诉渠道等 ，并为用户提供公共盘问效劳 。
第五十七条 〔用户义务〕
电力、燃气和热力等能源用户应当凭证清静使用规范和节能要求使用能源 ，并凭证国家划定或者约定的价钱支付用度 。
第五十八条 〔普遍效劳〕
肩负电力等能源供应的企业应当凭证国家有关划定推行响应的普遍效劳义务 。
能源普遍效劳赔偿的详细步伐 ，由国务院能源主管部分会同国务院财务部分、价钱主管部分等有关部分制订 ，报国务院批准后宣救济行 。
第五十九条 〔重点用能企业信息强制果真〕
治理节能事情的部分应当会同有关部分 ，依法宣布重点用能企业名单 ，要求其报告用能情形并向社会宣布能源使用效率和单位产品能耗等信息 。
第六十条 〔需求侧治理〕
县级以上人民政府认真凭证市场规则组织开展能源需求侧治理事情 。能源供应企业应当落实国家关于能源需求侧治理的有关划定 ，能源用户应当对能源需求侧治理事情予以配合 。
第六十一条 〔节能减排义务〕
能源供应企业和用能单位应当推行情形；ず徒谀芗跖乓逦 。未完成节能减排目的的企业和单位应当依法实验能源审计或清洁生产审核 。
第六十二条 〔节能政府采购〕
政府采购应当优先采购使用可再生能源、新能源 ，以及节能的产品和效劳 。
第六十三条 〔消耗治理政策〕
国家支持建设绿色能源消耗市场 ，勉励单位和小我私家购置可再生能源等清洁低碳能源 。
第五章 能源市场
第六十四条 〔市场主体〕
能源领域的自然垄断性营业与竞争性营业应当脱离谋划 ，勉励种种投资主体依法一律加入能源开发使用运动和基础设施建设 。
第六十五条 〔市场建设目的〕
国家区分差别能源品种特征 ，推动煤炭、电力、石油、自然气等能源市场建设 ，建设主体多元、统一开放、竞争有序、有用羁系的能源市场系统 ，实现能源资源在更大规模的优化设置 。
国家推动建设功效完善、自力运营、规范运行的能源市场生意机构或生意平台 ，勉励生长种种有用的生意方法和生意品种 。
第六十六条 〔价钱机制〕
能源领域的竞争性环节主要由市场形成价钱 ，国家推动形成主要由能源资源状态、市场供求关系、情形本钱、代际公正可一连等因素决议能源价钱的机制 。
自然垄断环节价钱由价钱主管部分治理 。政府制订能源价钱的权限和规模以中央和地方定价目录为依据 。
第六十七条 〔价钱本钱监审〕
价钱主管部分凭证划定开展能源价钱本钱监审 。能源企业应当凭证价钱主管部分的要求 ，实时、真实、准确提供价钱本钱数据 ，接受价钱本钱羁系 。价钱主管部分应当思量能源产品或者效劳的市场供求状态、资源稀缺水平、情形损害本钱以及国民经济与社会生长要求和社会遭受能力等因素 ，凭证准许本钱、合理盈利、依法计税和公正肩负原则 ，制订、调解纳入政府定价规模的能源价钱 。
第六十八条 〔市场建设内容〕
国务院能源主管部分和国务院有关部分推动能源市场生长 ，合理结构生意机构和生意平台 ，指导制订能源市场设置计划和市场规则 。
第六十九条 〔规范市场秩序〕
县级以上人民政府及其部分应当增强对能源市场运行秩序和自然垄断环节的羁系 ，规范和维护公正竞争的能源市场秩序 。
第六章 能源清静
第七十条 〔总体要求〕
国家统筹协调能源清静 ，将能源清静战略纳入国家清静战略 ，优化能源结构 ，增强能源清静储备和调峰设施建设 ，增强能源供应包管和应急调理能力 ，完善能源清静和应急制度 ，周全提升能源清静包管能力 。
第七十一条 〔能源设施、场合清静；ぁ
能源企业应当增强对生产、转换、运送、贮存和供应能源产品的设施、装备和场合的清静治理 。
能源生产、供应设施和场合应当有切合清静要求的隔离区或者；で 。任何单位和小我私家不得从事危及相关设施、装备和场合清静的运动 。 地方各级人民政府应当依法；け拘姓区域内石油、自然气、热力、电力运送管网等能源基础设施的清静 。
第七十二条 〔网络与信息清静〕
国务院能源主管部分和国务院有关部分凭证职责分工认真能源行业网络与信息清静；ず图嗍又卫硎虑 ，推动建设健万能源行业网络与信息清静的规则系统和标准系统 。
能源企业应当认真执行网络与信息清静执法、行政规则和标准 。
第七十三条 〔供应包管〕
国家包管能源有用供应 ，知足国计民生的基本需求 。
能源生产、供应企业应当凭证执法、行政规则和能源供应条约 ，准时按量供应能源 ，不得私自中止或者阻止能源供应 ，不得私自提高价钱、镌汰供应数目 。
第七十四条 〔清静储备〕
国家凭证政府储备与企业储备相团结、储备与产供储销系统相衔接的原则 ，建设石油、自然气、煤炭等能源清静储备系统 ，科学设置储备规模 ，一连优化品类结构 ，一直提升储备效能 。
政府储备包括国家直接投资运营和国家出资委托企业开展的战略储备 。企业储备包括企业社会责任储备和以生产谋划库存、产能储备等方法形成的其他储备 。
县级以上人民政府及其有关部分认真能源清静储备能力建设和收储、轮换、动用治理 。
能源矿产资源战略储备的详细步伐 ，由国务院自然资源主管部分会同国务院能源主管部分、国务院财务部分及其他有关部分制订 。
第七十五条 〔储备动用〕
爆发下列情形之一的 ，国务院指定的部分应当会同国务院财务部分提出动用能源储备的计划 ，报国务院批准后实验：
。ㄒ唬┮蛲环⑹挛竦贾绿煜禄蛘呔植康厍浩鹉茉垂┯χ兄够蛘叽蠓蕊蕴 ，已经或者可能造成海内市场供需严重失衡、国民经济遭受重大影响或者损害；
。ǘ）国家对国民经济总量举行调理与控制的需要；
。ㄈ┲捶ā⑿姓规则划定或者国务院决议动用的其他情形 。
第七十六条 〔展望预警〕
国务院能源主管部分应当亲近跟踪国际、海内能源市场 ，建设健全展望预警机制 ，提高应急能力 。
县级以上人民政府应当增强能源展望预警 ，实时有用地对能源供求转变、能源价钱波动以及能源清静危害状态等举行展望预警 。
能源展望预警的重点是石油、自然气、电力和煤炭等主要能源产品的供需和清静 。
能源企业应当实时向所在地县级以上人民政府及其能源主管部分报告能源展望预警信息 。
第七十七条 〔能源应急〕
国家增强能源行业应急能力建设 ，健全完善能源应急协调联念头制 ，建设能源应急制度 ，应对能源供应严重欠缺、供应中止以及其他能源突发事务 ，维护基本能源供应和消耗秩序 ，包管经济平稳运行 。
各级人民政府应当接纳有用步伐 ，增强能源应急相关设施和治理系统的建设 ，提高应急能力 ，有用应对能源突发事务 。
从事能源开爆发产、加工转换和供应的企业以及重点用能单位应当增强应急储备 ，健全应急系统 ，完善应急预案 ，强化应急响应 ，增强应急能力建设 。
第七章 科技前进
第七十八条 〔科技立异〕
国家勉励和增进能源科技立异 ，推动建设企业为主体、市场为导向、产学研相团结的能源科技立异系统 ，接纳步伐增进能源新手艺、新产品和新装备的研发、树模、推广和应用 。县级以上人民政府及其有关部分组织对能源领域取得原始立异、集成立异以及引进消化吸收再立异的突出效果的推广应用 。
第七十九条 〔科技重点领域〕
国家支持能源资源勘探开发、能源加工转换、能源传输配送、能源清洁和综合使用、节能减排以及能源清静生产等手艺的立异研究和开发应用 。切合条件的能源开发使用的科学手艺研究和工业化生长应当纳入国家科技和工业生长相关妄想 。
第八十条 〔帮助政策〕
国家支持能源领域切合条件的基础性、前沿性、要害性和公益性的手艺装备和重大手艺标准的研究、开发、树模和推广应用 。
国家勉励企业以及其他社会资金对能源科技的投入 。
第八十一条 〔科技生长机制〕
国务院有关部分应当支持建设能源研发立异平台 ，依托重大能源工程 ，集中开展科技攻关运动 。
第八十二条 〔人才作育〕
国务院和省级教育行政部分及相关部分 ，应当支持、指导高等学校和职业院校团结国务院能源主管部分提出的能源相关专业人才作育需求 ，开展能源领域紧缺人才的作育 ，勉励高等学校、职业院校、科研机构与企业相助作育能源相关专业人才 。
第八十三条 〔科学普及〕
县级以上人民政府及其能源、科技主管部分应当起劲开展能源科技知识普及运动 ，支持社会中介机构等有关单位和小我私家从事能源科技咨询与效劳 ，提高全民能源科技知识和科学用能水平 。
第八章 国际相助
第八十四条 〔国际相助方法〕
国家通过缔结国际条约、签署双边或者多边能源相助文件、加入或者建设能源国际组织、协调能源政策和能源标准、协商解决重大问题以及通过开展团结妄想、团结开发、职员交流和信息交流等方法 ，增强全方位国际相助 。
第八十五条 〔境内能源相助〕
国家依法；ぴ谥泄衬诖邮履茉纯⑹褂迷硕耐夤瘛⒎ㄈ撕推渌橹恼比ㄒ 。
第八十六条 〔投资商业相助〕
国家增强能源领域的双边与多边投资商业相助 ，提防和应对国际能源市场危害 ，增进能源双向投资以及产品、手艺和效劳商业 ，调动种种市场主体起劲性 ，构建多元化供应系统 。
国家勉励入口清洁、优质能源 ，引进先进能源手艺 ，增强化石能源和高耗能产品的收支口监视治理 。
第八十七条 〔跨境能源基础设施〕
跨境能源运送管网、能源运输通道以及配套设施的投资、开发、建设、谋划等运动 ，应当切合国家能源战略和妄想 ，并接受国务院投资主管部分、能源主管部分和国务院有关部分的治理、协协调监视 。
第八十八条 〔科技与教育相助〕
国家勉励开展能源科技、教育和人才培训的国际交流相助 ，增进先进能源科技的研发、应用和转化 。
第八十九条 〔国际相助信息效劳〕
国务院能源主管部分会同国务院有关部分建设能源国际相助信息平台 ，完善能源国际相助信息效劳系统 ，增进国际能源信息共享 。
第九章 监视治理
第九十条 〔监视治理职责〕
能源主管部分和有关部分凭证职责分工 ，对能源妄想执行、能源开发使用运动、能源市场和有关清静包管等情形实验监视治理 。
能源羁系条例由国务院制订 。
第九十一条 〔监视检查〕
有关单位和小我私家应当遵照有关划定真实、完整地纪录和生涯与能源生产谋划有关的质料 ，凭证羁系机构要求接入羁系信息系统 ，报送羁系信息 ，并接受、配合能源主管部分和有关部分的监视检查 。
能源主管部分和有关部分举行检查时 ，应当凭证划定程序举行 ，并为被检查的单位和小我私家守旧商业神秘和其他神秘 。
第九十二条 〔行政允许或者验收〕
能源主管部分和有关部分应当凭证有关执法、行政规则的划定 ，对需要行政允许或者验收的能源开发使用、生产谋划事项 ，严酷举行审查或者验收；不切合有关执法、行政规则划定条件的 ，不得给予行政允许或者验收通过 。对不予行政允许、不予验收通过的 ，应当说明理由 ，听取当事人的陈述、申辩 。其陈述和申辩理由建设的 ，应当接纳 。
对未依法取得行政允许或者验收及格的单位私自从事有关能源开发使用、生产谋划运动的 ，认真行政允许或者验收的部分检查发明或者接到举报后 ，应当连忙责令其阻止响应运动或者限期整改 。对已经依法取得行政允许的单位 ，认真行政允许的部分发明其不再具备行政允许条件的 ，应当作废原行政允许 ，并说明理由 ，听取当事人的陈述、申辩 ，见告当事人申请救援的权力和途径 。
第九十三条 〔供应监视〕
能源主管部分和有关部分应当凭证职责分工监视检查能源供应情形 ，催促能源供应企业做好能源供应包管事情 。
第九十四条 〔管网公正开放羁系〕
能源主管部分和有关部分应当凭证职责分工 ，依法对具有自然垄断特征的电网、石油自然气管网等能源输配管网的公正开放、投资运行效率等实验羁系 ，增进公正竞争 ，；は恼呷ㄒ 。
第九十五条 〔清静储备监视治理〕
国务院有关部分凭证职责分工对能源清静储备实验情形举行监视治理 。
第九十六条 〔应急监视检查〕
能源主管部分和有关部分遵照本法和有关执法、行政规则的划定 ，对能源企业和重点用能单位的能源应急预案、应急系统建设和应急处置惩罚步伐等实验监视检查 ，依法加入能源突发事务的处置惩罚事情 。
第九十七条 〔现场检查〕
能源主管部分和有关部分为推行法定职责 ，可以进入能源企业和用能单位的生产谋划场合实验现场检查 ，查阅、复制与检查事项有关的文件和资料 ，对可能被转移、隐匿或者毁损的予以封存 。
第九十八条 〔非现场羁系〕
能源主管部分和有关部分应当建设能源羁系信息系统 ，通过实时在线监测以及信息报送等手段 ，实现对能源企业的妄想建设、加工转换和清静生产等运动全笼罩、全历程的非现场羁系 。
能源企业应当自动接受能源主管部分和有关部分的非现场羁系 ，起劲配合能源主管部分做好系统接入、数据信息报送等事情 。
第九十九条 〔强制步伐〕
能源主管部分和有关部分在监视检查中 ，发明能源企业和用能单位违法使用不切合国家标准或者国家榨取的能源产品、手艺或者装备的 ，可以遵照行政强制规则定的程序、要求予以查封、扣押；发明能源企业和用能单位有转移、隐匿资金或者销毁财物嫌疑的 ，可以申请人民法院予以冻结 。
第一百条 〔企业配合义务〕
能源企业和用能单位应当对能源主管部分和有关部分的监视检查职员依法推行监视检查职责的行为予以配合 ，不得拒绝、阻挠 。
监视检查职员举行现场检查应当切正当定程序 。被检查单位应当配合检查 ，如实反应情形 ，提供须要的条件、资料 。
第一百零一条 〔执法要求〕
能源监视检查职员应当恪尽职守 ，秉公执法 。
能源监视检查职员执行监视检查使命时 ，应当出示有用的监视执法证件 。
第一百零二条 〔执法行为约束〕
能源主管部分和有关部分对涉及能源开发使用的事项举行行政允许、验收 ，不得收取任何用度 ，执法、规则尚有划定的除外 。
能源主管部分和有关部分不得要求接受行政允许、验收的单位购置其指定品牌或者指定生产、销售单位的相关装备、器材或者其他产品 。
第一百零三条 〔团结检查〕
能源主管部分和有关部分在监视检查中应当相互配合 ，可以实验团结检查；划分举行检查的 ，应当互通情形 ，发明保存的违法问题应当由其他有关部分处置惩罚的 ，应当实时移送并形成纪录备查 ，接受移送的部分应当实时举行处置惩罚 。
第一百零四条 〔社会监视和举报制度〕
任何单位和小我私家有权对能源主管部分和有关部分推行职责情形提出意见和建议 ，并对能源违法行为举行举报 。
能源主管部分和有关部分应当建设举报制度 ，果真举报电话、信箱或者电子邮件地点 ，受理有关能源违法行为的举报 。受理的举报事项处置惩罚效果应当实时见告举报人 。
第一百零五条 〔信息果真与信用系统建设〕
能源主管部分和有关部分凭证能源信息羁系制度果真能源羁系信息 。
能源主管部分和有关部分应当建设能源行业信用系统 ，构建以信用为基础的新型能源羁系机制 。
第一百零六条 〔能源计量〕
能源企业应当凭证国家有关划定增强能源计量 ，配备能源计量用具 ，完善能源计量系统 ，能源计量用具应当凭证国家有关划定举行检定或校准 。计量行政主管部分应当增强对能源计量事情的监视治理 。
第十章 执法责任
第一百零七条 〔政府羁系责任〕
能源主管部分、其他有关部分及其事情职员违反本规则定 ，在监视和治理事情中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的 ，依法给予处分；组成犯法的 ，依法追究刑事责任 。
第一百零八条 〔管网开放责任〕
谋划能源运送管网设施的企业违反本规则定 ，有下列情形之一的 ，由能源主管部分责令纠正；造成一方经济损失的 ，对责任方按日处以经济损失额二倍以上五倍以下的？；组成犯法的 ，依法追究刑事责任：
。ㄒ唬┪シ粗捶ɑ ，未推行公正、无歧视开放管网义务的；
。ǘ）能源运送管网的设施、装备和产品 ，不切合国家标准的 。
第一百零九条 〔普遍效劳责任〕
肩负能源普遍效劳义务的企业私自中止、阻止推行普遍效劳义务的 ，由能源主管部分责令纠正；造成用户经济损失的 ，对责任方处以损失额一倍以上两倍以下的？；组成犯法的 ，依法追究刑事责任 。
第一百一十条 〔报告披露责任〕
能源企业和相关单位违反本规则定 ，有下列情形之一的 ，由能源主管部分责令纠正 ，逾期不纠正的 ，处以十万元以上二十万元以下的？睿
。ㄒ唬┪雌局せㄌ峁┍ū怼⒈ǜ娴任募、资料的；
。ǘ）提供虚伪的或者遮掩主要事实的报表、报告等文件、资料的；
。ㄈ┪雌局ゎ肯狄蟊ㄋ拖喙匦畔⒌；
。ㄋ模┪雌局せㄊ凳薄⒄媸怠⒆既泛屯暾断喙匦畔⒌ 。
第一百一十一条 〔执法配合责任〕
能源企业违反本规则定 ，有下列情形之一的 ，由能源主管部分或者其他有关部分责令纠正 ，处以十万元以上五十万元以下的？；逾期不纠正或者情节严重的 ，可以责令休业整理或者吊销生产、谋划允许证；组成犯法的 ，依法追究刑事责任：
。ㄒ唬┰诩嗍蛹觳橹胁蝗缡捣从η樾巍⑻峁┬槲毙畔⒒蛘呔芫峁┬胍跫的；
。ǘ）故障监视检查职员依法推行职责的；
。ㄈ┕收夏茉粗鞴懿糠纸幽芍卮笸环⑹挛裼Χ孕卸 。
第一百一十二条 〔横向协作责任〕
能源企业违反本规则定 ，有下列情形之一的 ，由能源主管部分责令纠正 ，处以二十万元以上一百万元以下的？；情节严重的 ，可以责令休业整理或者吊销其生产、谋划允许证；组成犯法的 ，依法追究刑事责任：
。ㄒ唬┐邮履茉纯⒉硕 ，未依法开发共生、伴生能源矿产资源的；
。ǘ）能源供应企业未依法推行其能源供应包管义务、相关通告盘问义务的；
。ㄈ┪粗葱心茉从痹ぐ浮⒂敝噶 ，不肩负相关应急使命的 。
第一百一十三条 〔强制信息果真〕
重点用能企业不如实向治理节能事情的部分报告或者不向社会宣布用能情形的 ，由治理节能事情的部分责令纠正 ，处以十万元以上五十万元以下的？ 。
第一百一十四条 〔法责衔接条款〕
本规则定的处分 ，由能源主管部分和有关部分凭证职责分工决议 。其他执法对行政处分的种类、幅度和决议机关尚有划定的 ，遵照其划定 。
第十一章 附则
第一百一十五条 〔术语的执法诠释〕
本法中下列用语的寄义：
。ㄒ唬┠茉 ，是指爆发热能、机械能、电能、核能和化学能等能量的资源 ，主要包括煤炭、石油、自然气（含页岩气、煤层气、生物自然气等）、核能、氢能、风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能、电力和热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的种种资源 。
。ǘ）化石能源 ，是指由远古动植物的化石演变而成的能源 ，主要包括煤炭、石油和自然气等 。
。ㄈ┓腔茉 ，是指除化石能源之外的一次能源 ，主要包括水能、核能、风能、太阳能、生物质能、地热能和海洋能等 。
。ㄋ模┛稍偕茉 ，是指自然界中可以循环再生、重复一连使用的一次能源 ，主要包括水能、风能、太阳能、生物质能、地热能和海洋能等 。
。ㄎ澹┣褰嗄茉 ，是指开发使用、使用历程中情形污染物和二氧化碳等温室气体零排放或者低排放的能源 。
。┤计 ，是指自然气（含页岩气、煤层气、生物自然气等）、人工煤气、液化石油气和沼气等气体燃料 。
。ㄆ撸┠茉雌笠 ，是指以能源的开爆发产、加工转换、贮存、运送、配售、供应、商业和效劳等为主营营业的企业 。
。ò耍┯媚艿ノ ，是指购置、使用和消耗能源产品的公民、企事业单位和其他社会组织 。
。ň牛┠茉纯⑹褂 ，是指能源资源的妄想、勘查、设计、建设、生产、加工转换、贮存、运送、生意、供应、使用、处置惩罚和；さ仍硕约澳茉醋ㄒ敌Ю 。
。ㄊ┠茉赐环⑹挛 ，是指突然爆发、造成或者可能造成严重社会危害、需要接纳应急处置惩罚步伐予以应对的能源供应严重欠缺、供应中止以及其他事务 。
。ㄊ唬┠茉醇庸ぷ ，是指经由一定的工艺流程使能源的物理形态或者能量形式爆发转变、生产出其他能源产品 ，不包括以能源为质料生产其他产品的运动 。
。ㄊ）能源基础设施 ，是指包管能源基础公共效劳的设施 ，包括输配电网络、石油自然气运送管网、能源储备设施、能源专用码头、液化自然气吸收站和铁路专用线等能源设施 。
。ㄊ┠茉葱枨蟛嘀卫 ，是指政府或者公用事业企业单位通过接纳激励步伐 ，指导用能单位改变用能方法 ，提高终端能源使用效率 ，实现能源效劳本钱最小化的用能治理运动 。
。ㄊ模┠茉瓷蠹 ，是指由具备资质的能源审计机构遵照执法、行政规则和有关标准 ，对用能单位能源使用运动的合理性和有用性举行定量剖析和评价 。
第一百一十六条 〔立法授权〕
军队能源的建设治理和开发使用 ，由国务院、中央军事委员会凭证本法另行划定 。
第一百一十七条 〔执法生效时间〕
本法自 年 月 日起施行 。
本文转自：北极星风力发电网
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