国务院新闻办公室于2019年9月20日下昼4时举行新闻宣布会,国家能源局局长章建华出席国务院新闻办公室新闻宣布会,先容中华人民共和国建设70周年能源生长成绩有关情形,并答记者问。
国家能源局局长章建华:
女士们、先生们,新闻界的朋侪们:
各人好!今天很兴奋在这里同各人晤面,先容我国能源生长的情形。首先,我代表国家能源局,对各人恒久以来给予能源事业的体贴支持,体现衷心的谢谢!
新中国建设70年来,在党中央、国务院的顽强向导下,我国能源领域自力重生、艰辛斗争,攻坚克难、开拓进取,取得举世瞩目的伟大成绩。特殊是党的十八大以来,以习近平同志为焦点的党中央创立性提出“四个革命、一个相助”能源清静新战略,为我国新时代能源生长指明晰前进偏向,开发了中国特色能源生长新蹊径。详细体现在以下五个方面。
一是在能源生产方面,实现了从供应欠缺到总体宽松的重大转变,走上了多轮驱动强劲、包管系统完善的新蹊径。70年来,我国能源供应结构一连优化、质量一直提升,形成了煤、油、气、核、新能源和可再生能源多轮驱动的多元供应系统,从能源工业基础的“一穷二白”生长成为天下能源生产第一大国。2018年,我国一次能源生产总量37.7亿吨标准煤,是1949年的158倍,年均增添7.6%。其中,煤炭产量36.8亿吨、原油产量1.9亿吨、自然气产量1600亿方、发电量71118亿千瓦时,划分比1949年增添114倍、1574.9倍、22894.7倍、1652.9倍;煤电、水电、风电、太阳能发电装机容量居天下第一,核电装机容量天下第三、在建规模天下第一,清洁能源发电装机占比提高到40%左右;建设了西气东输、西电东送、北煤南运等重大通道,形成了横跨工具、纵贯南北、笼罩天下、连通外洋的能源管网。
二是在能源消耗方面,实现了从一煤独大到清洁绿色的重大转变,走上了节能降耗、集约高效的新蹊径。受我国能源资源禀赋的影响,新中国建设初期,煤炭占天下能源消耗总量的比重始终在90%以上;刷新开放后近三十年时间里,这一比重基本在70%以上。党的十八大以来,我们坚决落实节能优先目的,把节能贯串于经济社会生长全历程各领域,加速推动形成能源节约型社会,古板能源使用方法加速转变,清洁低碳转型程序显着加速,形成了“两下降”“三提升”的优异态势:煤炭消耗比重下降9.5%,历史性降至60%以下;单位GDP能耗下降23.3%;非化石能源消耗比重提升至14.3%,自然气消耗比重提升至7.8%,电力占终端能源消耗的比重提升至25.5%。
三是在能源手艺方面,实现了从追随模拟到并行引领的重大转变,走上了动力转换、立异生长的新蹊径。70年来,经由引进吸收和自主立异,我国能源系统手艺装备水平一直提升,万万吨煤炭综采、三次采油和重大区块油气开发等手艺装备抵达天下领先水平;建成了全球最大的清洁煤电系统,大气污染物排放指标跃居天下先进水平;建成了全球规模最大的电网,清静运行水平、供电可靠性位居天下前线;新建三代核电机组综合国产化率抵达85%,深水钻探、页岩气勘探开发等手艺实现重大突破,一大批代表国际先进水平的重大工程建成投产;“互联网+”智慧能源、储能、综合能源效劳等一大批能源新手艺、新业态、新模式加速培育、蓬勃兴起,成为中国立异创立的热门。
四是在能源体制方面,实现了从妄想治理到市场为主的重大转变,走上了深化刷新、推进治理系统和治理能力现代化的新蹊径。刷新开放以来,我国对能源生产谋划、价钱、投融资、外贸、治理体制等举行了大刀阔斧的刷新,有用竞争的市场结构和市场系统一直健全完善。煤炭行业作废了重点电煤条约,实现了电煤价钱并轨,建成了市场化的煤炭生意系统;鼎力大举推动电力体制刷新,完成了政企脱离、厂网脱离、主辅疏散等标记性刷新使命,电力市场化建设笼罩天下、纵深生长;起劲推进油气体制刷新,矿权流转、原油入口资质、油气管网设施开放等主要刷新行动相继出台,刷新盈利普遍惠及种种市场主体和宽大人民群众;中石化、中石油、国家电网、中海油、国家能源集团等能源企业,综合实力、品牌价值等在全球领先;深化能源领域“放管服”刷新,能源治理方法由项目审批为主向战略、妄想、政策、标准、羁系、效劳并重加速转变。
五是在国际相助方面,实现了从相对关闭到全方位开放相助的重大转变,走上了共商共建共享、深度加入国际能源治理厘革的新蹊径。70年来,我们起劲效劳对外开放阵势,周全生长同天下各国的能源来往相助,着力推进“一带一起”能源相助,广度深度一直拓展。建成了五大国际油气相助区、四大油气入口战略通道,一大批先进能源手艺装备走出国门、走向天下。与能源宪章、国际能源署、国际可再生能源署等国际能源组织实现了亲近相助,提倡建设“一带一起”能源相助同伴关系,推动建设上合组织能源俱乐部,乐成举行中俄能源商务论坛、G20能源部长会、APEC能源部长会、国际能源厘革论坛等国际性运动,建设双边相助机制58项,加入多边相助机制33项,在天下能源舞台唱响了中国声音。
我先简要先容这些。接下来,我和我的同事很兴奋回覆各人的提问。
答记者问
中央广播电视总台央视记者:
我们相识到近年来我国的油气对外依存水平在一直提升,我们想知道,我们将会接纳哪些行动来包管油气的供应清静?谢谢。
章建华:
正如你所说,受我国富煤、贫油、少气的资源禀赋等多层因素影响,我们近年来海内原油的产量一直是低于消耗的增添,对外依存度一连升高。党中央、国务院对这个问题高度重视,作出了一系列重大决议安排。各人也较量清晰,从2018年7月21日,习近平总书记就提出了鼎力大举提升勘探开发力度,包管能源清静的主要指示。我们现在一是要鼎力大举提升勘探开发,彻底扭转原油产量下降的态势。我们从加大投入,科技攻关,体制刷新,政策支持等方面切实加大勘探开发力度,包管提升我国海内的原油产量。从现在实验的情形来看,应该说效果照旧不错的,由于2015年我们原油产量最高时抵达了2.15亿吨,2018年抵达了1.9亿吨,从今年最先逐步回升,到今年年底实现1.91亿吨,到2022年我们恢复到2亿吨,也是完全有包管的。
二是自然气方面,我们加速了自然气产供储销系统建设,切实包管自然气的供应。主要是着力增强了政策包管和统筹协调,靠牢压实事情责任,推动海内自然气产量一连上升。另外,我们增强了海内管网的互联互通和储气能力的建设,进一步牢靠拓展入口渠道。从现在的情形来看,海内产量2018年是1600亿方,2019年1700亿方,从现在展望的情形来看,力争一连两年增添100亿方以上。
总的来说,政府要创立优异的政策情形,加大政策配套支持,同时要推动油气行业加大勘探开发投入,盘活现有的油气区块,包括加速已探明储量动用,把自然气产供销系统建设结构好,同时要加速自然气主要生产基地的建设,起劲把对外依存度控制在一个合理的水平。谢谢。
美国有线电视新闻网CNN记者:
适才您在开场白中先容到了中国在能源领域所取得的一些乐成,包括降低排放,生长清洁以及绿色能源,我记得在2017年的时间,国家能源局指出,应当停建新的燃煤电场,可是最近我们去内蒙古采访,发明内蒙古一些绿色能源包括风能、太阳能电场都生长的不错,可是我们也发明,那里也新建了一些燃煤电场。我的问题有两个:一是之前关于燃煤电场建设的禁令现在作废了吗?二是中国有没有妄想建设更多的燃煤电?谢谢。
国家能源局生长妄想司司长李福龙:
谢谢这位记者的提问,众所周知,中国是一个认真任的生长中大国,是应对天气转变的起劲加入者和孝顺者,中国有句俗话叫做言必信、信必行、行必果,这也是中华民族的古板美德和行为准则。习近平主席多次在相关的国际聚会上代表中国政府向天下允许,到2030年前后,中国的二氧化碳排放将抵达峰值,并且要争取尽早达峰。到2020年和2030年,非化石能源占一次能源消耗总量的比主要划分抵达15%和20%左右。这些年,我们国家始终坚持清洁低碳的生长偏向,鼎力大举生长非化石能源,推动能源清洁低碳转型,提高能源效率,镌汰污染物排放,镌汰二氧化碳排放,;ど樾,增进人与自然协调生长。
关于记者提到的绿色能源生长问题,正如您在内蒙古等地看到的一样,我们清洁能源,包括风电、光伏发电这些非化石能源生长的都非?,章局长适才在先容70年取得的重大成绩中这也是一个突出的亮点。到2018年,非化石能源占一次能源消耗总量的比重已经抵达了14.3%,经由今明两年的继续起劲,可以实现到2020年15%的生长目的。现在我们正在开展“十四五”能源生长妄想的研究事情,也就是对2021年-2025年后面这个五年妄想期的能源作出妄想,这当中一个很主要的生长目的和使命照旧着力加鼎力大举度,壮大清洁能源工业,为实现2030年非化石能源占一次能源消耗比重抵达20%的目的涤讪坚定基础。
关于煤电的生长,也是你提的一个主要问题,要系统地从整个国家资源禀赋和能源存量结构综合起来看这个问题。我们始终把提高煤电占煤炭消耗总量当中的比重,同时压减散煤的消耗作为煤炭减量的一个主要步伐。凭证“十三五”妄想,到2020年把煤电装机控制在11亿千瓦的目的,现在预计可以实现。特殊是已经提前完成了“十三五”时代要镌汰落伍的煤电机组2000万千瓦的使命已经提前完成。中国这些年加鼎力大举度推进煤电的超低排放,现在抵达超低排放水平的煤电机组已经抵达8.1亿千瓦,这是全天下最大的超低排放清洁能源煤电系统。煤电清洁排放的水平应该说走到了天下前线。特殊需要再说一下的是,在中国现在能源总量煤炭占比较量大的条件下,我们生长清洁高效的煤电机组,包括超临界、超超临界,容量大、能效高、污染排放少的机组,同时把散煤压减下来,集中提高用于发电的煤炭,在整个煤炭消耗比重当中,它是一个很是好的路径,不但可以优化煤炭消耗结构,并且不会带来煤炭消耗量的线性增添。
从我们这些年的生长现实和“十三五”相关目的的完成预计情形,可以充分地说明这一点。“十三五”时代,长三角、京津冀鲁这些重点地区煤炭消耗量预期可以比2015年下降5%-10%,完成这个使命是很难题的,但现在希望是很是好的。
近两年,近两年天下煤炭消耗量均低于2013年的42.4亿吨。说明接纳前面说的步伐,煤炭减量替换的效果照旧很是好的。谢谢。
章建华:
我简朴增补一下,适才李司长作了一个很是好的回覆,中国增添煤电,用的煤是镌汰散煤用量。以是,关于污染物的排放,不管是二氧化硫照旧氮氧化物、粉尘,都是大大镌汰的,由于我们现在实现的是超低排放。现在10亿千瓦的火电内里,8亿已经实现了超低排放。
总的来说,煤炭总量现在没有增添。这个看法照旧较量有说服力的。谢谢。
中国新闻社记者:
我的问题是,北方地区冬季清洁取暖和推进效果怎样?下一步会有哪些新的行动?谢谢。
国家能源局电力司司长黄学农:
谢谢记者的提问。推进北方地区冬季清洁取暖和是党中央、国务院作出的重大决议安排,也是一项重大的民生工程、民心工程。2017年最先,我们能源局会同国家有关部分,尚有北方地区有关省份一起组织实验《北方地区冬季清洁取暖和五年妄想》,总体来看,这项事情希望顺遂、效果显着,现在已经经由了两个采暖季。最近我们开展了一个评估,总的结论应该说是效果显着,并且重点地区清洁取暖和事情希望凌驾我们妄想的预期。阻止现在,北方地区冬季清洁取暖和率抵达了50.7%,正点游戏妄想目的到现在这个时间段是50%,相比2016年提高了12.5个百分点,替换的散烧煤约1亿吨,我们妄想的预期是7400万吨,也是大大凌驾预期,像适才章局长讲的,我们现在有大宗散煤被替换。
2+26个都会的清洁取暖和率更高一些,抵达了72%,其中都会地区清洁取暖和率抵达96%,县城和城乡团结部的清洁取暖和率抵达75%,农村地区稍微低一点,清洁取暖和率是43%,但也是在正点游戏妄想目的之内,应该说凌驾了我们妄想的使命目的。实验北方地区清洁取暖和这项事情取得了显着的经济和社会效益,一是人民群众的获得感显著提升,各人也都感受到,实验清洁取暖和以来,北方地区秋冬季的雾霾天数下降、空气质量达标天数逐年增添,特殊是京津冀地区的空气改善越发显着。许多人民群众离别了已往的煤烟味,尚有续煤掏灰的繁琐,生涯品质也获得很大提升。二是大气污染物减排孝顺很是突出。清洁取暖和以来,据我们统计,北方地区十五个省份,散烧煤消耗大幅下降。减排的二氧化硫78万吨,氮氧化物38万吨,挥发性有机物14万吨,颗粒物153万吨,应该说清洁取暖和已经成为北方地区大气污染物减排的一个很主要抓手。三是清洁取暖和工业生长迅速。实验清洁取暖和以来,我国清洁取暖和市场迎来的快速生长,像自然气供暖、电供暖装备生产企业规模显着增大,尚有一些地热开发、生物智能、清洁使用的一些手艺快速前进,包括互联网+等信息治理模式也一直深入运用。适才您提到的问题,下一步怎么办,下一步我们有许多事情安排,我这里给您先容三个方面的事情:
一是要突出重点。适才讲到,在城镇和农村地区要因地制宜科学的选择清洁取暖和手艺蹊径,坚持问题导向。二是要加大政策支持力度。在包管能源供应,生长背压热电联产,落实价钱和资金支持,建设长效机制等方面,要进一步完善有关的配套政策。我们也勉励地方因地制宜团结自己的现实加大对清洁取暖和事情的支持力度。三是要强化组织协调。坚决守住确保人民群众清静温暖过冬的底线,充分验展我们国家和地方政府清洁取暖和协调机制的作用,有力有序开展事情,杜绝一刀切。好比,煤改气,我们要坚持以供定改,先立后破的原则。
我们明确新增煤改气必需做到三个到位:一是气源包管要到位,二是管道建设的基础设施要建设到位,三是清静包管步伐必需到位。在这三个到位的情形下,才华有序推进煤改气,包括煤改电工程。
章建华:
记者朋侪们大部学生涯在北京,这两年的空气质量改善照旧很显着的,这与我们鼎力大举推进北方地区冬季清洁取暖和的事情密不可分。谢谢。
人民日报记者:
我国经济已经从高速增添阶段转向了高质量的生长阶段。我的问题是,在推进高质量生长历程中,能源行业下一步将会有哪些主要的行动和思绪?谢谢。
章建华:
高质量生长是目今和以后一个时期确定的生长思绪,也是制订经济政策和实验宏观调控的基础要求,能源行业想从以下三个方面来入手,走高质量生长之路。
第一,要科学掌握好能源高质量生长的目的路径。要坚持以能源清静新战略为指导,牢牢围绕做好现代能源经济这篇大文章。一是在能源质量的厘革上,我们要把提高能源系统的整体供应质量,作为一个主攻偏向。要深入推进供应侧结构性刷新,优化存量资源设置,扩大优质增量供应,起劲实现从规模速率型向质量效益型转变。在效益厘革方面,坚决扭转粗放型的生长模式,提升能源的使用效率。在动力厘革方面,我们集中实力举行一些重大手艺装备的攻关,舷立异能源的体制机制,加速提升市场的治理结构,释放生长的活力动力。
第二,要准确处置惩罚好能源高质量生长的重大问题,能源高质量生长面临许多两难、多灾问题,好比我们将准确处置惩罚总量增添和绿色生长的关系,适才记者问到为什么要生长煤电,能源首先要充分知足经济社会的生长和人民群众优美生涯的用能需求,由于随着生涯质量的提高,能源总量照旧要适度增添的,这也是社会生长的需要。同时,我们也要坚定不移实验能源消耗总量和强度的“双控”,要加速推动绿色低碳的转型。我们要处置惩罚好政府和市场的关系,要掌握好能源刷新的偏向和节奏,同时要施展好市场设置能源资源的决议性作用;挂χ贸头:霉屎D诘墓叵,既要驻足海内,着力推动海内油气勘探开发和增储上产,合理控制对外的依存度,同时我们也要加大对外开放的力度,要全力融入和开拓国际能源市场。
第三,要增强能源高质量生长的支持包管。在指标系统上,从恒久与短期、宏观与微观、总量与结构等多个维度,科学设置指导和评判的标准。在政策的系统上,把妄想妄想和工业政策,尚有投资政策,环保政策,财税金融政策更好团结起来,形成一个协同配合、良性互动的效应。在标准系统上,我们想瞄准国际先进,深化重点标准的研究制订,提高标准化水平。在统计系统方面,我们要进一步推动完善数据统计和宣布机制,增强实时性、周全性和权威性。谢谢。
香港经济导报记者:
我们知道能源相助是推进“一带一起”建设的主要领域,讨教下一步有哪些新的思绪行动?谢谢。
章建华:
你讲得很是准确。“一带一起”建设是习近平总书记提出的一个伟大构想和建议,获得了天下许多国家的认同,彰显了中国智慧和中国计划。能源相助确实是“一带一起”建设的一个重点,从现在的情形来看,也取得了很是好的效果,我们在政策相同、设施联通、商业流通、资金融通、民心相通上做了许多事情。下一步我们将从五个方面举行深化:
一是深化能源基础设施的互联互通。稳步推进我们与周边国家和地区的电网互联,起劲加入大湄公河次区域等地区电网升级刷新,增强与俄罗斯、中亚等国在油气领域上中下游一体化相助。
二是深化能源政策妄想和标准对接。通过商签政府间、部分间相助协议,为企业间项目务实相助创立条件,提供包管。与周边国家配合开展能源领域的团结妄想研究,对接双方生长需求,明确在重点相助领域和相助项目。同时与有关国家团结制订标准,举行标准互认,增进双方的能源相助提质升级。
三是深化能源绿色的相助。这是我们在能源相助中很是主要的一个方面,我们现在和欧盟、英国、法国、芬兰等国家在绿色能源、可再生能源、新能源等方面交流相助很是频仍。要进一步推进可再生能源、清洁能源、智能电网和智慧能源方面的相助,研究绿色能源和绿色金融相团结的政策。凭证国际规则和标准,以开放、绿色、清廉理念来推动多边、双边以及第三方相助。
四是深化能源的手艺交流和能力建设。充分使用已有的相助平台,开展能源领域的团结研究,为有需要的国家提供多类型、高水平的能源培训,分享先进适用的能源手艺,推介中国能源生长的富厚实践和履历。
五是深化全球能源的治理相助。建设好、运营好“一带一起”能源相助同伴关系,助力与各国配合解决能源生长面临的问题F鹁⒓尤胪沤峁PEC、G20等框架下的能源相助,增强与国际能源署、国际能源论坛、欧佩克、国际可再生能源署等国际组织的相助,继续推动制订越发开放、容纳、普惠、平衡、共赢的规则,进一步增进完善全球能源治理系统。谢谢。
凤凰卫视记者:
关于自然气,适才讲到两个冬季供暖时代泛起的问题,包括自然气供应有些主要,现在对2017、2018年泛起的供气主要情形有没有总结,缺口或许有几多?关于今年即将到来的冬天做了怎样的准备去应对今年的用气的岑岭?谢谢。
章建华:
从现在中国自然气的情形来看,正点游戏需求和海内产量相比照旧有一些差别,去年产量是1600亿方,今年产量是1700亿方,去年天下消耗2800亿方,今年预计或许在3000亿方左右。关于自然气供应,我们一直作为一项重点事情来抓。尤其是冬季取暖和期,我们接纳了一系列步伐,从供应侧和需求侧的角度两头发力,争取把冬季取暖和期的自然气供应包管好。谢谢。
彭博新闻社记者:
我的问题是关于中国的能源供应多样化的问题,我们注重到,现在沙特爆发了袭击,把沙特作为一个最为主要的能源供应国看起来是危险的。中国有没有妄想增添自俄罗斯以及其他国家的能源供应呢?第二个问题是关于美国的,之前我们也注重到,中国想从美国入口更多的能源,可是由于商业战以及加征关税的影响,相关的探讨现在暂停了,您是否以为商业战以及加征关税影响了中国能源的多样化呢?是不是应当作废关于入口原油的关税?这样的话相关的能源公司就可以建设基础设施,从美国入口能源呢?谢谢。
章建华:
谢谢这位记者的提问。包管国家能源清静是我们能源局应有的责任,党中央、国务院一直对能源清静包管给予高度重视,从中国现在的能源结构情形来看,现在我们主要依存度主要就是油和气,由于正点游戏煤可以自给。关于原油和自然气的多元化包管,我们一直给予高度重视,从现在的情形看,做得也是可以的。关于入口原油和自然气,我们不会寄托于某个国家或者某个地区。从现在的现真相形来看也正是云云,以是这次沙特遭袭击不会影响中国的原油供应。
关于第二个问题,中美之间的商业战是否会影响中国的原油供应的多样化。对商业战,我们一直讲,中国不想打、不肯意打、但也不得不打,打商业战一定是双输的效果,这是毫无疑问的。若是没有商业战,我们可以从美国入口原油和自然气,可是由于有商业战的问题,我们没步伐从美国再入口,由于加征了关税,企业肩负不了,以是我们希望尽快的竣事中美之间的商业战。谢谢。
本文转自:北极星风力发电网
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