2019年5月21日,国家发改委官网宣布了《国家发改委关于完善风电上网电价政策的通知》(发改价钱〔2019〕882号),明确了2019、2020两年陆优势电和海优势电新批准项目的电价政策,将陆上、海优势电标杆上网电价均改为指导价,划定新批准的集中式陆优势电项目及海优势电项目所有通过竞争方法确定上网电价,不得高于项目所在资源区指导价。2019年I~Ⅳ类资源区新批准陆优势电指导价划分调解为每千瓦时0.34元、0.39元、0.43元、0.52元,2020年指导价划分调解为每千瓦时0.29元、0.34元、0.38元、0.47元;关于海优势电,2019年切合妄想、纳入财务津贴年度规模治理的新批准近海风电指导价调解为每千瓦时0.8元,2020年调解为每千瓦时0.75元,指导价低于外地燃煤标杆电价(含脱硫、脱硝、除尘)的地区,以燃煤标杆电价作为指导价,2021年新批准陆优势电项目周全实现平价上网,国家不再津贴。
我国风电电价政策生长历程
2003年,国家发改委公布《关于印发风电特许权项现在期事情治理步伐及有关手艺划定的通知》(发改能源〔2003〕1403号)。2003年到2005年,是风电电价的“双轨制”阶段,招标和审批电价并存。这个阶段与前一阶段的分界点是首期特许权招标。
2003年国家生长和刷新委员会组织了第一期天下风电特许权项目招标,将竞争机制引入风电场开发,以市场化方法确定风电上网电价。而在省(区)项目审批规模内的项目,仍接纳的是审批电价的方法,泛起招标电价和审批电价并存的时势。
2006年,国家发改委会同国家电监会制订《可再生能源发电价钱和用度分摊治理试行步伐》(发改价钱[2006]7号),提出了“风力发电项目的上网电价实验政府指导价,电价标准由国务院电价主管部分凭证招标形成的电价确定”。部分省(区、市),如内蒙古、吉林、甘肃、福建等,组织了若干省级风电特许权项目的招标,并以中标电价为参考,确定省内其他风电场项目的批准电价。
2009年7月,国家生长和刷新委员会宣布了《关于完善风力发电上网电价政策的通知》(发改价钱[2009]1906号),对风力发电上网电价政策举行了完善。通知将天下分为四类风能资源区,风电标杆电价水平划分为每千瓦时0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。
2014年6月5日,国家发改委宣布《关于海优势电上网电价政策的通知》(发改价钱〔2014〕1216号),划定2017年以前(不含2017年)投运的近海风电项目上网电价为每千瓦时0.85元(含税,下同),潮间带风电项目上网电价为每千瓦时0.75元。
2014年12月31日,国家发改委宣布《关于适当调解陆优势电标杆上网电价的通知》(发改价钱[2014]3008号),宣布对陆优势电继续实验分资源区标杆上网电价政策。将第Ⅰ类、Ⅱ类和Ⅲ类资源区风电标杆上网电价每千瓦时降低2分钱,调解后的标杆上网电价划分为每千瓦时0.49元、0.52元、0.56元,第Ⅳ类资源区风电标杆上网电价维持现行每千瓦时0.61元。
2015年12月22日,国家生长刷新委《关于完善陆优势电光伏发电上网标杆电价政策的通知》(发改价钱〔2015〕3044号)划定,实验陆优势电、光伏发电(光伏电站,下同)上网标杆电价随生长规模逐步降低的价钱政策。
2016年12月26日,国家发改委宣布了《关于调解光伏发电陆优势电标杆上网电价的通知》(发改价钱〔2016〕2729号),划定2018年1月1日以后批准并纳入财务津贴年度规模治理的I-IV类资源区陆优势电项目上网电价划分为0.40、0.45、0.49和0.57元/千瓦时。
2017年5月17日,国家能源局综合司下发了《关于开展风电平价上网树模事情的通知》(国能综通新能【2017】19号),要求各。ㄊ小⑶┩沤嵬獾厍缒茏试刺跫和风电工业新手艺应用条件,组织各风电开发企业申报风电平价上网树模项目,遴选1~2个项目于6月30日前报备能源局。
2017年8月31日,国家能源局宣布《关于宣布风电平价上网树模项目的通知》(国能发新能[2017]49号)。该通知中批复了五个。ㄇ┑姆绲缙郊凵贤钅抗布70.7万千瓦。
2018年5月24日,国家能源局印发《关于2018年度风电建设治理有关要求的通知》。这个文件的宣布,开启了我国风电项目的竞争性资源设置模式,拉开了风电平价上网时代即将到来的序幕。同时,平价上网行动已最先。2018年12月29日,国家电投乌兰察布风电基地一期600万千瓦树模项目获批准,该项目实验和火电平价上网。
2019年,为推进风电、光伏平价上网,国家发改委、能源局在1-5月份推出了一系列的重磅文件:
2019年1月7日,《关于起劲推进风电、光伏发电无津贴平价上网有关事情的通知》(发改能源〔2019〕19号);
2019年4月11日,《国家能源局综合司关于报送2019年度风电、光伏发电平价上网项目名单的通知》;
2019年5月10日,《关于建设健全可再生能源电力消纳包管机制的通知》(发改能源〔2019〕807号);
2019年5月20日,《关于宣布2019年第一批风电、光伏发电平价上网项目的通知》(发改办能源〔2019〕594号);
2019年5月21日,《关于完善风电上网电价政策的通知》(发改价钱[2019]882号);
2019年5月28日,《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(国能发新能〔2019〕49号)。
风电电价转变情形
到2019年,我国风电上网电价已履历了六个阶段:
第一阶段,完全上网竞争阶段(20世纪90年月初-1998年)。这一阶段处于风电生长的初期,上网电价很低,其水平基本是参照外地燃煤电厂上网电价,每千瓦时的上网价钱水平缺乏0.3元。
第二阶段,审批电价阶段(1998-2003年)。上网电价由各地价钱主管部分批准,报中央政府备案,这一阶段的风电价钱崎岖纷歧。
第三阶段,招标和审批电价并存阶段(2003 -2005年)。这是风电电价的“双轨制”阶段。由于这一阶段开启了风电项目特许权招标,泛起了招标电价和审批电价并存的局而。即国家从2003年最先组织大型风电场接纳招标的方法确定电价,而在省、市、区级项目审批规模内的项目,仍接纳审批电价的方法。
第四阶段,招标与批准方法阶段(2006-2009年)。凭证国家有关政谋划定风电电价通过招标方法爆发,电价标准凭证招标电价的效果来确定。
第五阶段,牢靠标杆电价方法阶段(2009-2020年)。随着《国家生长刷新委关于完善风力发电上网电价政策的通知》(发改价钱【2009】1906号)的出台,风电电价凭证天下四类风能资源区制订响应的风电标杆上网电价。
第六阶段,竞争电价与平价电价上网阶段(2019-)。国家能源局《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(国能发新能〔2019〕49号)的出台,进一步降低了风电标杆上网电价,确定了平价上网节奏和日程。
注:(1)2018年底前批准的陆优势电项目,2020年底前完成并网的,执行当初的批准电价;
。2)2019年1月1日至2020年底,这两年时代批准的陆上项目,必需在2021年底前并网,执行昔时电价;
。3)2021年起,新批准的陆优势电项目周全实验平价,不再津贴。
注:对2018年底前已批准的海优势电项目,如在2021年底前所有机组完成并网的,执行批准时的上网电价;2022年及以后所有机组完成并网的,执行并网年份的指导价。
本文转自:北极星风力发电网
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